خصوصيات أنشطة هيئات الحكم المحلي في المجتمعات الإقليمية الموحدة في ظل الأحكام العرفية

تتناول هذه المقالة دراسة خصوصيات أنشطة هيئات الحكم المحلي في المجتمعات الإقليمية الموحدة في ظل الأحكام العرفية. تم التأكيد على أن إنشاء المجتمعات الإقليمية الموحدة هو أحد الخطوات الأساسية التي تهدف إلى تنفيذ سياسة اللامركزية في السلطة العامة، التي انطلقت قبل حوالي عشر سنوات، ولكنها اليوم تواجه عددًا من المشاكل غير المحلولة، بما في ذلك: تشكيل المجتمعات بناءً على مبدأ المساواة في الحقوق والمسؤوليات والمسؤولية عن أعضائها؛ غياب تقسيم واضح للسلطات بين الهيئات الحاكمة للمجتمعات الإقليمية الموحدة وإدارات القرى بشأن تمويل استعادة مرافق البنية التحتية المتضررة - المياه، الغاز، خطوط الأنابيب، المؤسسات التعليمية والثقافية، المؤسسات الطبية، إلخ؛ الإجراءات والشروط والعمليات لتوزيع الأموال والنفقات من الميزانية بين الميزانية الحكومية وميزانية المجتمعات الإقليمية الموحدة؛ ترك أنواع معينة من الضرائب في جانب الإيرادات من الميزانيات المحلية للمجتمعات الإقليمية الموحدة. تم تحديد أن القضية الرئيسية التي يجب حلها خلال العمليات العسكرية وفي الفترة ما بعد الحرب هي التعزيز التشريعي لمعايير تقسيم الإيرادات من الميزانية المحلية والميزانية الحكومية، فضلاً عن إجراءات استخدامها ومراقبتها، بما في ذلك العامة على توزيعها واستخدامها. وقد ثبت أن الأساس المؤسسي الضروري لعملية لامركزية السلطة هو تعزيز موضوعات نظام الحكم المحلي من خلال إنشاء مجتمعات إقليمية موحدة، ومع ذلك، فإن نشاط المجتمعات الإقليمية الموحدة يمكن أن يكون فعالًا فقط بشرط ضمان قدرتها المالية واستقلالها المالي. استنادًا إلى دراسة النموذج البولندي لتشكيل الموارد المالية للحكم المحلي، يتم تبرير الحاجة لتغيير الآلية الضريبية في أوكرانيا، ولا سيما من خلال تصنيف ضريبة دخل الأفراد ضمن فئة الضرائب المحلية مع التخلي في الوقت نفسه عن ممارسة إنشاء نطاق واسع من الإعفاءات من دفعها، فضلاً عن تحديد خصم قياسي لضريبة القيمة المضافة للميزانيات المحلية.