Ha surgido una institución que se preocupa por tareas legales de naturaleza técnica y científica. Es responsable de redactar y analizar textos legislativos y proporcionar opiniones legales al estado al enfrentar crisis y problemas de naturaleza constitucional o administrativa. También desempeña un papel en la resolución de disputas que surgen entre ciudadanos y autoridades administrativas. El Consejo de Estado constituye un pilar fundamental en el sistema legal del estado moderno, combinando funciones consultivas que brindan orientación legal a la administración pública a través de la redacción de legislación y la emisión de fatwas, con funciones judiciales que supervisan la legitimidad de las decisiones administrativas y protegen los derechos y libertades públicas. Esto lo convierte en una herramienta vital para lograr justicia administrativa y el estado de derecho. En Irak, la función consultiva está regulada por el Artículo (101) de la Constitución de 2005 y el Artículo (6) de la Ley N.º (65) de 1979, que definen los poderes del Consejo en la emisión de fatwas y la redacción de legislación. El estudio revela que la naturaleza centralizada del Consejo de Estado iraquí afecta directamente la distribución de la carga judicial. La concentración de los poderes del Consejo en Bagdad, sin ramas administrativas o judiciales efectivas en las gobernaciones, lleva a la acumulación de expedientes y retrasos en la resolución de disputas, y limita la capacidad de... El acceso igualitario a la justicia administrativa entre los ciudadanos, en conflicto con el principio de igualdad ante el poder judicial garantizado por la constitución, ha sido desafiado. El estudio concluyó que la subordinación administrativa del Consejo de Estado iraquí al Ministerio de Justicia constituye una restricción fundamental a la independencia del Consejo en la prestación de asesoría legal y en el juzgamiento de casos administrativos. La influencia del poder ejecutivo en el nombramiento de asesores o la emisión de fatwas conduce a una pérdida de imparcialidad y amenaza el principio de separación de poderes.
Saleem Al Salami (Lun,) estudió esta cuestión.