Planificación de áreas periurbanas a nivel regional: La experiencia de Lombardía y Emilia-Romaña (Italia)

Este artículo describe las medidas adoptadas por Lombardía y Emilia-Romaña (dos regiones italianas) para planificar sus áreas periurbanas a nivel regional. Los territorios periurbanos combinan características urbanas y rurales y se extienden más allá de los límites administrativos municipales. Esto impide su delimitación precisa, así como la adopción de planes municipales para su gobernanza que sean coherentes con su desarrollo espacial, económico y social. Como consecuencia, muchas autoridades municipales no prestan atención significativa a estos territorios y adoptan planes territoriales que se basan exclusivamente en la dicotomía urbano-rural o en micro-transformaciones del uso del suelo. Dado que su jurisdicción se extiende a un nivel supramunicipal, las regiones podrían desempeñar un papel decisivo en la gobernanza periurbana. Este es el caso de las regiones de Lombardía y Emilia-Romaña, entre las pocas en Italia que han elaborado documentos legislativos y de planificación específicos destinados a apoyar el equilibrio espacial urbano-rural en las franjas urbanas. Como se demostró al final de un análisis documental sobre las leyes y planes de planificación espacial, ambas regiones han experimentado con medidas específicas para abordar el equilibrio agroambiental y la regeneración urbana en áreas periurbanas, pero no las delimitan espacialmente ni adoptan medidas específicas para su gobernanza. Además, no participan en la regulación o planificación conjunta de la macrorregión urbana que se extiende a través de sus territorios regionales, desde Varese (Noroeste de Lombardía) hasta Rimini (Sureste de Emilia-Romaña), resultado de la fusión de sus áreas periurbanas.