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यह पेपर ब्राज़ील के हाल के इतिहास में सरकारी अनुमति प्राप्त नागरिक भागीदारी के सामूहिक कार्रवाई पर प्रभावों का अन्वेषण करता है। यह 1970 के दशक में उभरे लोकप्रिय आंदोलनों द्वारा सरकारी मामलों में सीधे नागरिक भागीदारी की मांगों को चिह्नित करते हुए शुरू होता है। इसके बाद, यह लोकतांत्रिक युग के सबसे महत्वपूर्ण भागीदारी संस्थानों—भागीदारी नीति परिषदों और भागीदारी बजटों—के उद्भव और विशेषताओं का विवरण देता है और राजनीतिक अवसर सिद्धांत से मिली अंतर्दृष्टियों की सहायता से सिद्धांत बनाता है कि ये सामूहिक कार्रवाई के रूपों को कैसे बदल सकते हैं। यह तर्क करता है कि राज्य के विकेंद्रीकरण के साथ, एक संस्थागत लैंडस्केप ऐसा बना, जिसने सीधे लोकतंत्र की शर्तें प्रदान करते हुए, स्थानीय, कम कट्टर सामूहिक कार्रवाई के रूपों को भी प्रोत्साहित किया।
विक्टर अल्बर्ट (शनिवार) ने इस प्रश्न का अध्ययन किया।