ब्यूरोक्रेसी पर कौन नियंत्रण करता है?: राष्ट्रपति की शक्ति, कांग्रेस का प्रभुत्व, कानूनी प्रतिबंध और बहुप्रतिष्ठानिक नीति-निर्माण के एक मॉडल में ब्यूरोक्रेटिक आत्मनिर्णय

पिछले 15 वर्षों में संयुक्त राज्य में "कौन ब्यूरोक्रेसी पर नियंत्रण करता है?" प्रश्न पर एक शैक्षणिक बहस विकसित हुई है। कुछ ने तर्क किया है कि कांग्रेस का ब्यूरोक्रेसी पर प्रमुख प्रभाव है, कुछ ने कहा है कि राष्ट्रपति ब्यूरोक्रेसी के प्रबंधन में प्रमुख भूमिका निभाता है, और अन्य ने अदालतों द्वारा लागू किए गए ब्यूरोक्रेसी पर कानूनी प्रतिबंधों के रोल पर जोर दिया है। अन्य लोगों ने यह утверж किया है कि ब्यूरोक्रेसी राष्ट्रपति, कांग्रेस और अदालतों से काफी मात्रा में आत्मनिर्णय रखती है। यह लेख बहुप्रतिष्ठानिक नीति-निर्माण का एक औपचारिक मॉडल प्रस्तुत करता है जो इस बहस के कई महत्वपूर्ण पहलुओं को उजागर करता है। मॉडल यह दिखाता है कि ऐसी परिस्थितियाँ हैं जिनमें एक एजेंसी के पास काफी आत्मनिर्णय होगा और ऐसी परिस्थितियाँ हैं जिनमें यह लगभग नहीं होगा। मॉडल यह भी दिखाता है कि जब एक एजेंसी आत्मनिर्णय से वंचित होती है, तो एजेंसी के नियंत्रण को आमतौर पर केवल एक ही संस्था से श्रेय नहीं दिया जा सकता। अंततः, मॉडल के पास उन परिकल्पनाओं के अनुभवजन्य परीक्षणों के लिए कुछ महत्वपूर्ण प्रभाव हैं कि कौन ब्यूरोक्रेसी पर नियंत्रण करता है; उनमें से एक यह है कि ब्यूरोक्रेसी के नियंत्रण पर अनुभवजन्य साहित्य एक तर्क पर आधारित है जो यह दर्शाता है कि ब्यूरोक्रेसी कैसे नियंत्रित होती है और इसे कौन नियंत्रित करता है, का गंभीर रूप से अधूरा चित्र प्रस्तुत करता है।