पेरिस समझौते के तहत पारदर्शिता की आवश्यकताएँ और उनके (असंभव) प्रभाव राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) की महत्वाकांक्षा को मजबूत करने पर

पेरिस समझौता देशों को जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए कैसे प्रेरित करेगा? इस समझौते की एक आशा यह है कि पारदर्शिता देशों को अपनी प्रतिज्ञाओं की महत्वाकांक्षा बढ़ाने के लिए प्रेरित करेगी, जिससे पार्टियों के जलवायु प्रयासों की जानकारी का खुलासा होगा। इस उद्देश्य के लिए, समझौते ने पार्टियों के ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन, राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) को लागू करने और प्राप्त करने में की गई प्रगति, उनके अनुकूलन कार्यों, और विकासशील देश की पार्टियों को आवश्यक, प्राप्त और प्रदान की गई वित्तीय, तकनीकी और क्षमता निर्माण सहायता पर जानकारी रिपोर्ट और समीक्षा करने के लिए एक नई ‘बढ़ी हुई पारदर्शिता ढांचा’ (ETF) पेश किया। हालाँकि, पारदर्शिता और समय के साथ प्रगतिशील महत्वाकांक्षा के बीच यह संबंध बड़े पैमाने पर अप्रयुक्त है। इस लेख में, हम पहले यह रेखांकित करते हैं कि बढ़ी हुई पारदर्शिता किस प्रकार से संभावित रूप से बढ़ी हुई महत्वाकांक्षा की ओर ले जा सकती है। ये मार्ग विशेष रूप से पार्टियों के प्रदर्शन पर सुसंगत, पूर्ण और समय पर जानकारी की उपलब्धता पर निर्भर करते हैं। पिछले और वर्तमान पारदर्शिता सौदों के अनुभव की समीक्षा करके, हम चार प्रकार की चुनौतियों की पहचान करते हैं जो संभावना से इस प्रकार की जानकारी के उत्पादन में बाधाएं उत्पन्न कर सकते हैं, और कुछ प्रयासों का सुझाव देते हैं जो इन चुनौतियों का समाधान करने में मदद कर सकते हैं ताकि भविष्य के दौर में NDCs में अधिक महत्वाकांक्षा का समर्थन किया जा सके। मुख्य नीतिगत अंतर्दृष्टि विकासशील देशों को ETF के कुछ आयामों पर दी गई लचीलापन के संभावित उपयोग से अधूरी और असंगत जानकारी का उत्पादन हो सकता है। पार्टियों द्वारा अपने NDCs को प्राप्त करने की दिशा में की गई प्रगति का मूल्यांकन और तुलना करना मुश्किल होगा, क्योंकि NDCs विषम, गुणात्मक और शर्तित हैं; पार्टियों द्वारा अपनी प्रगति को ट्रैक करने के लिए चुने गए संकेतकों की विविधता; और जलवायु कार्रवाई और समर्थन पर रिपोर्टिंग दिशानिर्देशों की कमजोरियों के कारण। इसके समाधान के लिए चल रहे प्रयासों के बावजूद, ETF द्वारा उत्पन्न जानकारी पुरानी और संपूर्ण नहीं हो सकती है, क्योंकि क्षमता की कमी है। ETF का अप्राकृतिक डिजाइन इसका मतलब है कि यह, उदाहरण के लिए, NDC की महत्वाकांक्षा के स्तर पर या यह जांचने के लिए निर्णय नहीं देगा कि क्या कोई देश अपने NDC को प्राप्त कर रहा है। ETF राजनीतिक इच्छा की अनुपस्थितियों से निपटने के लिए भी सुसज्जित नहीं है।