実施が失敗したとき：インドの作物保険からの教訓

過去50年間にわたる包括的な作物保険の導入実験に基づき、インド政府は2016年4月にプラダン・マンティリ・ファサル・ビマ・ヨジャナ（PMFBY）という新しい作物保険プログラムを導入しました。二年連続の干ばつの後に登場したこの制度は、高金利で借金をしている小規模農家の負担を軽減することを目的としていますが、最適なリターンを得るためには「天候の神」の情に委ねられています。この新しいプログラムは、以前の作物保険の介入の多くのギャップを埋めましたが、それでも完全に加入する小規模および周辺農家を引きつけることができませんでした。また、自らの課題にも直面しました。作物損失評価や請求の遅延処理によって農家の怒りを買いました。インド政府は、農家団体からの圧力を受けてこのプログラムを任意とせざるを得ませんでしたが、当初は制度的な信用を求める農家のために義務化されていたものでした。この論文の焦点は、PMFBYの改善された特徴にもかかわらず、ほとんどの州での失敗の理由を特定し、相対的に成功を収めた州と比較することです。これは、インド西部の干ばつに見舞われる地域であり、国内で最も高い農家自殺率を持つマラトワダでのフィールドスタディから収集された証拠を通じて行われます。この地域でのステークホルダーへのインタビューからの学びを利用して、PMFBYの成功に向けた実施戦略を設計し、農家の信頼を取り戻すことを目指します。対照的に、カルナータカ州はインドの州の中でPMFBYプログラムの成功した実施実績を持つ異端児です。この論文は、カルナータカにおけるPMFBYプログラムの実施をポジティブな逸脱事例研究アプローチを通じて研究します。カルナータカは作物保険への浸透という面で完全な成功を収めていませんが、そのモデルはPMFBYの実施に向けたベストプラクティスを開発するのに役立ちます。この論文は、すべてのステークホルダーからの賛同を得ること、リモートセンシング技術の採用、インフラと制度的能力の強化、成果評価の実施、監視システムの整備が、小規模農家の間でプログラムを主流化するための効果的なメカニズムである可能性があると論じています。