재난 완화를 위한 협력 거버넌스 모델의 구현: 바투시 지역재난관리청(BPBD)의 과정 분석

협력 거버넌스는 복잡한 재난 관리에서 중요한 패러다임이 되었으나, 인도네시아의 지역 수준에서의 구현은 여전히 여러 도전에 직면해 있다. 본 연구는 바투시의 지역재난관리청(BPBD)이 주도하는 재난 완화 관리에서의 협력 거버넌스 과정을 포괄적으로 분석하는 것을 목표로 한다. 질적 사례 연구 접근법과 Ansell과 Gash(2007)의 협력 프로세스 이론적 틀을 사용하여, 본 연구는 부문 간 상호작용의 역학을 분석한다. 데이터는 BPBD, 관련 지역 정부 조직(OPD), 인도네시아 적십자(PMI), 재난 위험 감소 포럼(FPRB)에서 온 13명의 주요 이해관계자와의 심층 인터뷰를 통해 수집되었으며, 관찰과 문서 분석도 포함되었다. 연구 결과 바투시의 협력 과정은 Ansell과 Gash 모델의 다섯 가지 차원을 통해 실질적으로 운영되고 있음을 보여준다: (1) 대면 대화는 공식 포럼을 통해 제도화되고 비공식 디지털 플랫폼에 의해 가속화된다; (2) 신뢰 구축은 촉진적 리더십과 집중적인 소통에 의해 촉진된다; (3) 과정에 대한 헌신은 일상 활동과 강력한 지역 사회 참여를 통해 표현된다; (4) 공유된 이해는 지역사회 차원에서 확립되었으나 OPD 차원에서의 부문 에고에 의해 저해된다; (5) 능동적인 FPRB 형성과 공유 지식 제품과 같은 중간 결과가 협력의 정당성과 모멘텀을 강화하였다. 본 연구는 협력 모델이 운영 및 지역사회 차원에서 효과적이지만, 특히 부문 에고와 인적 자원 능력 격차와 같은 관료적 차원에서의 구조적 도전이 주요 장벽임을 결론짓는다. 이 기사의 기여는 인도네시아 재난 맥락에서 Ansell과 Gash 모델에 대한 경험적 검증과 설명을 제공하고, 지역 재난 거버넌스를 강화하기 위한 정책 권고를 제시하는 것이다.