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1999년 탐페레 정상 회담에서 EU 회원국들은 포괄적인 이민 및 망명 정책 개발에 헌신했습니다. 국경 통제 또는 차별 금지 수단을 조화시키는 지침이 채택되었지만, 이는 여전히 불완전하고 복잡한 유럽 정책 영역으로 남아 있습니다. 이 기사는 이 새로운 영역의 시기, 형태 및 내용을 설명하고자 합니다. 이는 동일한 분야의 행위자 간의 권력 경쟁을 강조하는 사회학적 접근과 March와 Olsen의 "쓰레기통 모델"의 통찰을 결합합니다. 다양한 행위자들이 EU의 기회를 활용했습니다. 정부 간 환경에서 자율성을 얻으려는 이민 통제 담당 법질서 관리들은 자신의 행동을 단일 시장 및 초국가 범죄와 연결지었습니다. 비경제 분야에서 역량을 확보하고자 하는 위원회 부서에 전문성을 제공하는 NGO들은 차별 금지 법안을 제안하며 "사회적 배제"의 물결에 동참했습니다. 이러한 발전은 노동자 및 서비스의 자유로운 이동에 관한 정책에 겹쳐지면서 종종 모순되고 아드호크적입니다.
버지니 구이라돈(Virginie Guiraudon)(수요일)이 이 질문을 연구했습니다.