글로벌 환경 협상에서 중국의 참여

본 논문에서는 현재 진행 중인 교토 의정서 이후의 글로벌 기후 변화 체제에 관한 2009년 코펜하겐 협상과 그 이후에 있을 추가 협상에서 중국의 참여를 논의한다. 중국은 현재 최대이자 가장 빠르게 증가하는 탄소 배출국이며, GDP 대비 배출 집약도가 OECD 국가들에 비해 훨씬 높다. 코펜하겐 협상에서는 중국에 배출 감축 약속을 하도록 강력한 압력이 있을 것이며, 중국의 관심은 높은 성장률과 빠른 개발을 지속할 수 있는 방식으로 이를 수행하는 것이다. 핵심은 잠재적인 환경 보호주의에 직면해 제조업 수출에 대한 OECD 시장 접근을 유지하는 것이다. 따라서 전반적인 접근법은 수출 시장 접근 보장 강화에 대한 대가로 부분적으로 환경 약속을 수용하는 방향이 될 것으로 보인다. 이는 무역 약속과 환경 약속이 직접적으로 연계되는 것을 수반하지만, 그 연계를 명확히 하는 방법은 중요한 문제이다. 보다 좁게 보면, 중국 관점에서 기후 변화 협상 의제에서 주요하게 다뤄질 이슈는 교토에서 채택된 공동의 차별화된 책임(CBDR) 원칙 해석, 협상 수단 및 배출 약속 형태의 선택, 그리고 적응 및 혁신을 위한 부수적 기금의 규모(및 형태)이다. 우리는 중국이 배출 감축 약속 시 성장의 여지를 남기고자 하는 바람을 반영한 CBDR의 가능한 해석으로서 중국은 배출 집약도 약속을, OECD 국가는 배출 수준 약속을 수용하는 방안을 제안한다. 또한 더 큰 규모의 기금과 그 사용의 유연성은 중국의 약속 이행 의지를 높일 것이다.