본 연구는 지역 평생학습도시 정책의 장기적 전개와 변동 과정을 분석하기 위해 A광역시 미래구를 사례로 과정적 정책(processual policy) 관점에서 탐구하였다. 특히 정책 변화의 맥락과 내부 역동을 설명하고자 정책 정체성 형성과 변동 과정에 주목하였다. 이를 위해 질적 사례연구 방법을 적용하여 행정자료, 자치법규, 의회 회의록, 언론 및 온라인 자료와 함께 정책 운영에 관여한 공무원과 평생교육사 심층면담 자료를 수집·분석하였다. 분석 결과, 미래구의 평생학습도시 정책은 초기에 주민자치 강화를 목표로 비교적 안정적으로 안착하였으나, 외형적 확장과 반복적인 조직 개편과 기능 분산, 전담 인력 축소를 거치면서 정책 정체성이 약화되고 핵심사업과 추진체계가 불안정해지며 정책 영향력이 점진적으로 축소된 것으로 나타났다. 이러한 결과는 평생학습도시 정책이 제도 도입과 단기 성과만으로 유지되는 것이 아니라, 조직 안정성과 정책 정체성의 지속적 관리가 요구되는 과정적 정책임을 시사한다. 결국 본 연구는 평생학습도시 정책 전개를 장기적 흐름 속에서 설명함으로써, 지방자치단체 평생교육 정책의 지속가능성을 제고하는 데 실천적 시사점을 제공한다.
Kwon et al. (Sun,) studied this question.