Um Estudo Comparativo sobre Modelos Baseados em Cuidados Comunitários: Casos de Seul e Busan

Este estudo examina como as políticas de cuidado comunitário são implementadas localmente na Coreia do Sul por meio de uma análise comparativa de Seul e Busan. Com base em um modelo de governança de bem-estar em múltiplas camadas, a pesquisa explora como diferentes localidades interpretam, estruturam e operacionalizam a visão nacional de cuidado comunitário dentro de seus respectivos contextos institucionais e administrativos. Metodologicamente, este estudo utiliza análise comparativa de estudos de caso, focando no “Plano de Implementação do Centro SOS de Cuidado” em Seul e no “Plano Diretor de Cuidados Integrados ao Estilo de Busan” em Busan. Ambos os documentos são analisados em quatro níveis de governança: nacional, metropolitano, municipal e comunitário. As funções, atores e configurações organizacionais de cada nível são avaliados para entender como os serviços de cuidados são entregues e governados. Os resultados sugerem uma clara divergência na lógica de implementação. Seul, embora autônoma na iniciação de seu próprio plano fora do quadro nacional, permanece institucionalmente centralizada, com as administrações locais (especialmente os centros de serviços comunitários) atuando como principais operadoras. Em contraste, Busan alinha-se mais estreitamente às diretrizes do governo central, mas coloca maior ênfase nas parcerias público-privadas e no engajamento dos residentes. Esses contrastes revelam contradições estruturais inerentes à política de cuidado comunitário da Coreia, nomeadamente, a tensão entre o controle central e a autonomia local. Este estudo contribui para a área ao aplicar uma perspectiva de governança em múltiplas camadas à política de cuidados integrados, destacando a necessidade de estratégias específicas para cada região que abordem não apenas o design institucional formal, mas também as realidades operacionais dos cuidados em nível local.