A Capacidade de Política Importa de Maneira Diferente ao Longo do Tempo: O Surgimento e a Persistência do Orçamento Participativo na China

RESUMO A persistência do orçamento participativo (OP) em localidades selecionadas da China desafia a sabedoria convencional de que práticas democráticas deliberativas só podem se enraizar em ambientes políticos liberais. No entanto, a literatura existente não elucidou suficientemente os fatores que sustentam o surgimento e a operação contínua do OP neste ambiente aparentemente incongruente. Este estudo aborda essa lacuna ao analisar as capacidades políticas críticas para o design e implementação do OP, e como essas capacidades evoluíram ao longo do tempo. Utilizando o quadro de Wu, Ramesh e Howlett e baseando-se em entrevistas realizadas com autoridades locais e partes interessadas-chave, nossa análise do caso de Wenling na Província de Zhejiang revelou que a capacidade política foi crucial para o sucesso inicial dos programas de OP de Wenling. Embora essa capacidade política tenha diminuído ao longo do tempo, a construção contínua de capacidades analíticas e operacionais tem sido vital para sustentar a prática de OP em Wenling, apesar do ambiente institucional em evolução.