Desvendando a Formulação de Políticas de Migração na Terra dos "Sem Imigrantes": Burocracia Japonesa e a Lacuna Discursiva

O Japão tem a sociedade que mais envelhece rapidamente no mundo, com a taxa mais rápida de contração populacional. No entanto, o Japão ainda não abraçou a utilização da migração internacional como solução para esses problemas de longo prazo. Governos sucessivos lançaram programas para aliviar a escassez de mão de obra por meio da migração, mas esses governos também resistiram consistentemente a aceitar que o Japão está se tornando um país de imigração. As políticas de migração restritivas do Japão, apesar dos desafios demográficos críticos, permaneceram um enigma central para os estudiosos da migração. Este artigo aborda esse enigma desmistificando os processos de formulação de políticas até então pouco explorados no Japão. Central para sua análise está a "regra de ouro" do Japão de aceitar apenas migrantes altamente qualificados, que há muito fundamenta as orientações políticas de governos sucessivos. A análise qualitativa apresentada aqui mostra que burocratas autoconfinados no Japão dependem de soluções temporárias para questões de migração sem enfrentar reformas fundamentais, devido à estrutura governamental compartmentalizada do país. Ao lançar luz sobre os processos de formulação de políticas dentro do governo japonês, este artigo destaca a necessidade de examinar o papel dos burocratas na formulação de políticas migratórias para que possamos revisar as políticas com mais cuidado e melhorar a governança da migração.