A Reinvenção do Planejamento do Desenvolvimento na China, 1993–2012

Nos estudos sobre a ascensão econômica e o sistema político da China, os planos plurianuais abrangentes e setoriais emitidos pelo governo nacional tendem a ser minimizados como esforços fúteis para conter uma economia política cada vez mais impulsionada por incentivos de mercado e decisões descentralizadas. Ao contrário disso, fornecemos evidências de que o sistema de planejamento da China foi transformado paralelamente à transição econômica, mas permanece central para quase todos os domínios da formulação de políticas públicas e para as instituições políticas que promoveram o crescimento acelerado e a estabilidade econômica da China. A incorporação de programas experimentais em macroplanos, uma hierarquia escalonada de supervisão de políticas, avaliações de planos de meio de curso recém-introduzidas e a revisão sistemática de políticas de alto nível permitiram que os planejadores chineses desempenhassem um papel central na formulação de políticas econômicas sem sucumbir às armadilhas da rigidez que degradaram as economias planificadas tradicionais. Ao compreender melhor como o ciclo de planejamento influencia os incentivos e os recursos de camadas sucessivas de burocracias e jurisdições, e como ele se atualiza e se adapta a novos desafios, é possível explicar uma proporção maior do processo de formulação de políticas chinês, incluindo muitos de seus sucessos e patologias.