Repensando a governança nas finanças climáticas internacionais: Mudança estrutural e abordagens alternativas

Resumo A financeira pública internacional desempenha um papel cada vez mais proeminente nos esforços globais para combater a mudança climática e, à medida que cresce, enfrenta um desafio familiar: a governança. Organizações globais não apenas desembolsam financiamento climático, mas também são esperadas para garantir a "boa governança" dos programas climáticos nos países beneficiários. Muitas dessas mesmas organizações enfrentaram desafios semelhantes ao desembolsar financiamento para o desenvolvimento. No que ficou conhecido como a "virada institucionalista", elas buscaram reformar a governança e construir instituições eficazes nos países beneficiários. À primeira vista, a abordagem da governança nas finanças climáticas parece ser uma continuação dessas políticas em grande parte ineficazes. No entanto, argumento que importantes diferenças estruturais entre as finanças climáticas e as finanças para o desenvolvimento foram negligenciadas e que essas diferenças criam espaço para abordagens alternativas à governança. Primeiro, examino a literatura sobre o que levou à ineficácia das reformas de governança ligadas às finanças para o desenvolvimento, concluindo que as organizações globais têm sido consistentemente incapazes de reconhecer e lidar com como o poder realmente funciona nos países beneficiários, especialmente o poder informal. Em seguida, destaco três novos princípios subjacentes às finanças climáticas: (1) que se trata de restituição, não de ajuda, (2) que os países beneficiários devem controlar a alocação de recursos e (3) que o financiamento deve apoiar a mitigação e a adaptação. Demonstro como cada novo princípio produziu mudanças na autoridade de tomada de decisão, afastando-a dos contribuintes e em direção aos países beneficiários. Discutirei como abordagens alternativas poderiam emergir tanto de fóruns onde os países beneficiários exercem uma nova autoridade, quanto da experimentação por parte das organizações multilaterais. Este artigo é categorizado sob: Clima e Desenvolvimento > Justiça Social e Política de Desenvolvimento e Governança > Governança Climática Multinível e Transnacional.