Lidando com o “Poder dos Dados”: Sugestões Normativas da Proteção e Privacidade de Dados

Resumo O poder exercido pelas empresas de tecnologia está atraindo a atenção de formuladores de políticas, órgãos reguladores e do público em geral. Esse poder pode ser categorizado de várias maneiras, variando do “poder brando” das empresas de tecnologia para influenciar as agendas de políticas públicas ao “poder de mercado” que podem exercer para excluir concorrentes igualmente eficientes do mercado. Este Artigo se preocupa com o “poder dos dados” exercido pelas empresas de tecnologia que ocupam posições estratégicas no ecossistema digital. Esse poder dos dados é um poder multifacetado que pode se sobrepor ao poder econômico (de mercado), mas que envolve principalmente o poder de perfilar e o poder de influenciar a formação da opinião. Embora o atual quadro legal para proteção e privacidade de dados na UE imponha restrições ao processamento de dados pessoais pelas empresas de tecnologia, aparentemente o faz sem levar em consideração se elas têm ou não “poder dos dados”. Este Artigo investiga essa suposição. Argumenta que, embora esse quadro legal não imponha explicitamente responsabilidades legais adicionais sobre entidades com “poder dos dados”, fornece uma indicação normativa clara para fazê-lo. O volume e a variedade de dados e o alcance das operações de processamento de dados parecem ser relevantes na avaliação tanto da extensão das obrigações das empresas de tecnologia quanto do impacto do processamento de dados nos direitos individuais. O Artigo sugere que essa constatação fornece a base normativa para a imposição de uma “responsabilidade especial” sobre essas empresas, análoga à “responsabilidade especial” imposta pela legislação de concorrência sobre empresas dominantes com poder de mercado. O que tal “responsabilidade especial” poderia implicar na prática será brevemente delineado e questões relevantes para futuras pesquisas serão identificadas.