Resiliência Regional Diante das Execuções Hipotecárias: Evidências de Seis Áreas Metropolitanas

Com base em aproximadamente cinquenta entrevistas, junto com a análise de dados e a cobertura da imprensa, este relatório compara as respostas locais ao aumento das execuções hipotecárias em três pares de regiões com mercados habitacionais e desafios relacionados a execuções hipotecárias semelhantes (St. Louis/Cleveland, East Bay/Riverside e Chicago/Atlanta). Os autores examinam as escolhas feitas por líderes e organizações tanto para prevenir execuções hipotecárias quanto para reduzir suas repercussões negativas (estabilização de bairros). Resiliência é definida como a capacidade de alterar rotinas organizacionais, captar recursos adicionais e colaborar dentro e entre os setores público, privado e sem fins lucrativos para enfrentar o desafio das execuções hipotecárias. A pesquisa mostra que a resiliência diante das execuções hipotecárias variou significativamente entre e dentro das áreas metropolitanas. As áreas metropolitanas mais resilientes tinham fortes organizações sem fins lucrativos de habitação e um histórico de colaboração entre os setores público, privado e sem fins lucrativos. Muitas áreas suburbanas foram severamente afetadas pela crise de execuções hipotecárias, mas muitas vezes carecem da rica gama de organizações sem fins lucrativos de habitação e da capacidade de planejamento do setor público que costumam estar presentes nas cidades centrais. Os maiores obstáculos à resiliência local são as políticas rígidas e inflexíveis dos credores e servicers de empréstimos. O relatório conclui que a resiliência requer tanto relações horizontais de confiança e colaboração com regiões quanto políticas verticais de atores de níveis superiores para apoiar e capacitar colaborações locais. Mesmo as áreas metropolitanas mais resilientes não conseguem lidar adequadamente com a crise sozinhas. Políticas federais e estaduais podem expandir (ou contrair) o "espaço de oportunidade" para a resiliência local. Leis estaduais, por exemplo, que prolongam os processos de execuções hipotecárias simplificados oferecem mais oportunidades aos atores locais para prevenir execuções hipotecárias e manter famílias em suas casas ou apartamentos. Os atores locais precisam do tipo certo de políticas por parte de atores de níveis superiores para apoiar a resiliência metropolitana. Da mesma forma, políticas estaduais e federais não serão eficazes se os atores locais não tiverem a capacidade de organizar respostas que sejam adaptadas às condições locais. Os autores concluem que os formuladores de políticas estaduais e federais precisam abordar o problema da capacidade desigual de responder às execuções hipotecárias, tanto entre quanto dentro das áreas metropolitanas.