Organizações Internacionais e a Construção Compartilhada de ‘Problemas’ de Política: Problemática e Mudança na Governança Educacional na Europa

Nos últimos anos, pesquisas mostraram como os governos nacionais aparentemente cederam parte de sua autonomia no desenvolvimento de políticas educacionais para organizações internacionais (OIs) no contexto da globalização e um de seus canais, a europeização. Este artigo desenvolve a ideia de que as OIs, particularmente a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), tiveram uma influência significativa nas políticas no contexto do desenvolvimento de políticas educacionais no espaço educacional europeu. O artigo foca na análise do Programa de Avaliação Internacional de Alunos (PISA) da OCDE e do mais recente Programa de Avaliação Internacional de Competências de Adultos (PIAAC) a fim de discutir os processos de problematização e normalização das noções de ‘competências' e ‘habilidades' pelas duas principais OIs europeias, a OCDE e a Comissão Europeia. Examina as maneiras pelas quais ambos os conceitos se transformaram em um problema de política que necessita de governança suave por meio de novos dados, padrões e soluções políticas. O artigo apresenta um trabalho em andamento como parte do novo projeto Aprendizagem Política Transnacional: um estudo comparativo da política educacional da OCDE e da UE na construção da agenda de habilidades e competências, financiado pelo Conselho de Pesquisa Econômica e Social. Portanto, é um artigo especulativo, que estabelece a agenda de pesquisa e explica as razões pelas quais a construção de problemas de política no nível da política educacional europeia precisa ser ainda mais problematizada pela comunidade de pesquisa.