Sobre a precisão das estimativas de custos regulatórios

Este estudo compara estimativas ex ante dos custos diretos de regulamentos individuais com avaliações ex post dos mesmos regulamentos. Para os custos totais, os resultados apoiam a sabedoria convencional, nomeadamente que os custos dos regulamentos tendem a ser superestimados. Isso é verdade para 14 das 28 regras no conjunto de dados discutido, enquanto para apenas 3 regras as estimativas ex ante foram muito baixas. No entanto, no que diz respeito aos custos unitários, a história é bastante diferente. Pelo menos para as regras da EPA e da OSHA, as estimativas de custos unitários são frequentemente precisas, e mesmo quando não são, a superestimação dos custos de redução ocorre com tanta frequência quanto a subestimação. Em contraste, para aquelas regras que usam incentivos econômicos, os custos unitários são consistentemente superestimados. A diferença entre os resultados de custo total e custo unitário é causada por erros frequentes nas estimativas dos efeitos de regras individuais, o que sugere, por sua vez, que os benefícios da regra também podem ser superestimados. Os erros quantitativos são impulsionados tanto por dificuldades em determinar a linha de base quanto por conformidade incompleta. Em casos de superestimação de custo unitário, inovações tecnológicas não antecipadas parecem ser um fator importante — especialmente para regras de incentivo econômico, embora explicações processuais e metodológicas também possam se aplicar. © 2000 pela Associação para Política Pública e Gestão.