A Evolução da “Concorrência”: Lições para a Política de Telecomunicações do Século XXI

Por mais de um século, as avaliações da concorrência ou a falta dela têm sido centrais na maneira como a política pública trata a indústria de telecomunicações. Essa centralidade continua hoje. No entanto, inúmeras questões fundamentais sobre esse conceito persistem. Neste artigo, narramos como a definição de “concorrência” evoluiu na economia e foi aplicada na arena das comunicações. A literatura acadêmica sobre concorrência atinge um importante ponto de inflexão em meados do século 20 com o desenvolvimento da “concorrência viável”: um termo que é equivalente à “concorrência efetiva”. Constatamos que, embora o conceito de “concorrência efetiva” seja central para a formulação de políticas na FCC, as próprias aplicações da Comissão de “concorrência efetiva” são inconsistentes. Dada a centralidade desse conceito e suas aplicações inconsistentes até hoje, nos baseamos nas contribuições seminais para o desenvolvimento da noção de “concorrência efetiva” para oferecer uma definição moderna adequada à aplicação nos mercados de comunicações do século XXI.