O estado e os grupos de interesse em um quadro de tomada de decisão em múltiplos níveis: O caso da União Europeia

Resumo Após anos de relativa negligência, o papel dos grupos de interesse privados na formulação de políticas europeias voltou a atrair a atenção dos estudantes de integração europeia. No entanto, a pesquisa sobre este tema sofre do fato de que as peculiaridades institucionais da União Europeia, especialmente a integração dos níveis de tomada de decisão, não foram suficientemente consideradas. A questão crucial abordada neste artigo é como o sistema europeu de tomada de decisão conjunta em múltiplos níveis afeta o poder e a influência dos grupos de interesse privados na elaboração de políticas europeias. Defende-se que, como consequência do novo quadro institucional, as lógicas de influência entre atores públicos e privados podem diferir significativamente dos padrões de mediação de interesse na formulação de políticas internas. O que parece mais interessante neste contexto é o 'paradoxo da fraqueza', ou seja, o fato de que os atores públicos podem aumentar sua autonomia em relação aos grupos de interesse privados como consequência de sua integração em sistemas de tomada de decisão conjunta. Palavras-chave: União Europeia, quadro institucional, grupos de interesse, lobby, formulação de políticas, redes de políticas.