Leilões do Mercado de Terras da China: Evidências de Corrupção

Este artigo estuda o mercado de terras urbanas na China de 2003 a 2007. Na China, todas as terras urbanas são propriedade do estado. Os direitos de uso de arrendamento de terras para (re)desenvolvimento são vendidos pelos governos municipais e constituem uma fonte chave de receita para as cidades. As vendas de arrendamento são vistas como um canal importante para a corrupção, levando a uma série de reformas ao longo dos anos. As reformas agora exigem que todos os direitos de arrendamento sejam vendidos em leilão público. Existem dois tipos principais de leilão: leilão inglês regular e um tipo incomum que chamamos de "leilão em duas etapas". Este último tipo de leilão parece ser mais sujeito à corrupção e a acordos paralelos entre potenciais licitantes e o leiloeiro. Na ausência de corrupção, a teoria sugere que leilões em duas etapas provavelmente maximizariam a receita de vendas para propriedades que provavelmente teriam relativamente poucos licitantes, ou que estão "frias", o que sugeriria uma seleção negativa em propriedades não observáveis nesses leilões. No entanto, se tais leilões forem mais vulneráveis à corrupção, isso poderia envolver uma seleção positiva à medida que os funcionários da cidade desviam propriedades mais atrativas para uma forma de leilão mais corruptível. O artigo encontra que, no geral, os preços de venda são mais baixos para leilões em duas etapas, e há fortes evidências de seleção positiva. A diferença de preço é explicada principalmente pelo fato de que leilões em duas etapas tipicamente têm apenas um licitante ou nenhuma competição, apesar do vibrante mercado de terras nas cidades chinesas.