Die Neuinterpretation der Entwicklungsplanung in China, 1993–2012

In Studien zum wirtschaftlichen Aufstieg Chinas und zum politischen System werden mehrjährige umfassende und sektorale Pläne, die von der nationalen Regierung herausgegeben werden, oft als vergebliche Versuche herabgespielt, eine politische Ökonomie einzuschränken, die zunehmend von Marktanreizen und dezentralen Entscheidungen bestimmt wird. Dem entgegen liefern wir Belege dafür, dass Chinas Planungssystem sich parallel zum wirtschaftlichen Übergang verwandelt hat, jedoch nach wie vor zentral für nahezu alle Bereiche der öffentlichen Politikgestaltung und die politischen Institutionen bleibt, die Chinas Hochgeschwindigkeitswachstum und wirtschaftliche Stabilität gefördert haben. Die Integration von experimentellen Programmen in Makro-Pläne, eine gestufte Hierarchie der politischen Überwachung, neu eingeführte Zwischenbewertungen der Pläne und systematische Überprüfungen auf höchster Ebene haben es den chinesischen Planern ermöglicht, eine zentrale Rolle bei der politischen Entscheidungsfindung zu spielen, ohne in die Falle der Unbeweglichkeit zu geraten, die traditionelle Planwirtschaften entwertet hat. Durch ein besseres Verständnis darüber, wie der Planungszyklus Anreize und Ressourcen auf die verschiedenen Ebenen von Bürokratien und Zuständigkeiten beeinflusst und wie er sich selbst aktualisiert und an neue Herausforderungen anpasst, ist es möglich, einen größeren Anteil des chinesischen politischen Entscheidungsprozesses zu erklären, einschließlich vieler seiner Erfolge und Pathologien.