Unterstützungspolitik für den ökologischen Landbau im Kontext nachhaltiger Entwicklung: Eine polnische Fallstudie

Dieses Papier bewertet das Ausmaß, den Umfang und die Bedeutung der finanziellen Unterstützung für die polnische ökologische Landwirtschaft von 2004 bis 2019. Die Analyse konzentriert sich insbesondere darauf, wie die Veränderungen in der Höhe und Struktur der Zahlungen für den ökologischen Landbau das Interesse der Landwirte an bestimmten ökologischen Erzeugnissen während dreier Finanzierungsperioden beeinflusst haben: dem ländlichen Entwicklungsplan 2004–2006, dem ländlichen Entwicklungsprogramm (RDP) 2007–2013 und dem ländlichen Entwicklungsprogramm 2014–2020. Dieses Papier zielt darauf ab, die Frage zu beantworten, ob und in welchem Umfang die Unterstützungspolitik für den ökologischen Landbau die Entwicklungstrends und Transformationsprozesse in diesem Sektor beeinflusst hat. Aus dieser Analyse ergibt sich, dass Polen im ersten Jahrzehnt nach dem Beitritt zur Europäischen Union eine Politik umsetzte, die darauf abzielte, Zahlungen leicht verfügbar zu machen. Sie konzentrierte sich primär auf das quantitative Wachstum der ökologischen Landwirtschaft und weniger auf die Stimulierung des Angebots. Da die Zahlungen leicht zugänglich und von der Produktion entkoppelt waren, wurden subventionierungsorientierte Landwirte zusätzlich ermutigt, politische Renten anzustreben. Dies führte zur Instabilität einer großen Gruppe von Betrieben, die ihre ökologische Landwirtschaft 2014 einstellten. In diesem Jahr wurde die Politik geändert, um die Effizienz der Mittelvergabe zu verbessern und diese nicht nur an die Bereitstellung öffentlicher Umweltgüter, sondern auch an private Güter in Form von Produkten der ökologischen Landwirtschaft zu koppeln. Die derzeitige Unterstützungspolitik eröffnet größere Möglichkeiten, das Potenzial der ökologischen Landwirtschaft zu nutzen, während gleichzeitig Umwelt- und sozialwirtschaftliche Vorteile erzielt werden und mehr denn je zur nachhaltigen Entwicklung beigetragen wird.