Política Industrial y Coordinación Sectorial: El Colapso de la Industria Solar de Alemania

Este artículo contribuye al estudio de la práctica de la política industrial al resaltar una dimensión subestimada en la literatura existente: el papel de la coordinación sectorial en la implementación de políticas. Empíricamente, traza la trayectoria de las políticas industriales verdes para la energía solar en Alemania desde principios de los años 90 hasta la década de 2010. Basándose en documentos de políticas, cobertura de noticias, informes de la industria y literatura secundaria, el artículo muestra cómo los conflictos intra-sectoriales socavaron la implementación de la política industrial. Si bien las políticas industriales movilizaron con éxito a los beneficiarios, al mismo tiempo socavaron la capacidad de coordinación del sector. El estudio de caso demuestra cómo el apoyo estatal a la tecnología de energía renovable creó una amplia coalición de apoyo que, al enfrentar la competencia internacional y la oposición interna, se fragmentó según las divisiones de la cadena de suministro. Esta fragmentación encerró al sector en un espiral descendente de declive industrial, dependencia de la asistencia estatal y disminución de la legitimidad política. Los hallazgos sugieren que los modelos de política industrial que se centran principalmente en los flujos de apoyo estatal pueden ser insuficientes. La práctica de la política industrial puede depender igualmente de mantener las capacidades de gobernanza sectorial, incluidas las estructuras para la coordinación de la cadena de suministro y los mecanismos para la voz colectiva.