Concevoir la politique étrangère

Résumé La littérature sur les sanctions économiques a longtemps étudié l'élaboration des politiques des pays émetteurs comme un choix simple entre l'imposition de sanctions pour obtenir des concessions du pays ciblé et l'absence d'action. Nous nous éloignons de cette hypothèse réductrice et analysons les sanctions comme un instrument de politique étrangère multifacette. Nous soutenons que les émetteurs conçoivent des politiques de sanctions en réponse aux préférences politiques de deux groupes locaux. Les électeurs s'attendent à une réponse à un conflit international sous la forme d'une certaine politique, comme des sanctions économiques; par conséquent, les décideurs du pays émetteur cherchent à démontrer leur compétence en affaires étrangères en imposant des sanctions. Une fois que les décideurs annoncent l'utilisation de sanctions, les groupes d'intérêts spéciaux qui risquent de subir des pertes économiques lorsque cette politique étrangère est mise en œuvre font pression sur les décideurs pour qu'ils choisissent des mesures de sanctions limitant ces pertes. En conséquence, les décideurs conçoivent des politiques de sanctions pour inclure des mesures qui seront moins nuisibles aux groupes d'intérêts spéciaux. Nous testons notre argument théorique en utilisant les données sur les menaces et l'imposition de sanctions et montrons que, tandis que les pressions de l'opinion publique augmentent la probabilité de sanctions, les groupes d'intérêts spéciaux qui profitent de la relation avec le pays cible sont associés à une probabilité inférieure de l'utilisation de mesures de sanctions qui imposeraient des coûts substantiels aux groupes d'intérêts domestiques.