Les politiques publiques et la mise à niveau dans les chaînes de valeur mondiales : Une revue systématique de la littérature

Résumé Cet article examine le rôle de l'élaboration des politiques publiques dans le contexte des chaînes de valeur mondiales (CVM). Bien que la littérature reconnaisse que les États ont de l'importance dans les CVM, il existe peu de compréhension de la façon dont ils importent d'un point de vue politique. Nous abordons cette tension entre théorie et pratique en d'abord délimitant les rôles de facilitateur, de régulateur, de producteur et d'acheteur de l'État. Nous explorons ensuite dans quelle mesure les politiques publiques correspondantes permettent ou contraignent les objectifs suivants : participation aux CVM ; capture de valeur ; et mise à niveau sociale et environnementale. Nous le faisons par une revue systématique de la littérature académique sur les CVM, combinée à une analyse des publications politiques emblématiques des organisations internationales. Nos résultats indiquent que les décideurs publics exploitent des stratégies facilitantes pour atteindre la participation aux CVM et une meilleure capture de la valeur ; avec des mécanismes réglementaires et d'approvisionnement public adoptés pour répondre aux objectifs sociaux et environnementaux. Des résultats mitigés ont également émergé, mettant en lumière des tensions entre les politiques visant à la mise à niveau économique d'une part, et à la mise à niveau sociale et environnementale d'autre part. Enfin, nous suggérons que des politiques publiques efficaces nécessitent une appréciation multi-scalaires des dynamiques des CVM, travaillant avec de multiples intervenants parfois en concurrence pour atteindre leurs objectifs de développement.