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Résumé : Cet article reconstruit la création du fonds de récupération Covid de 750 milliards d'euros de l'UE. Nous fournissons une analyse de traçage de processus intégrée des dynamiques depuis la mi-mars 2020, lorsque l'idée des « Corona-bonds » a été parachutée à l'ordre du jour des chefs, jusqu'à l'accord « historique » sur le cadre financier pluriannuel et le fonds de récupération du 21 juillet. Alors que la plupart des comptes médias et évaluations académiques se concentrent sur les négociations de haut niveau entre les dirigeants politiques, nous retraçons les procédures à l'intérieur de la machine institutionnelle de l'UE, qui a produit les solutions et préparé le terrain pour un accord. La reconstruction évalue le rôle et l'influence des institutions de l'UE – en particulier la Commission européenne – dans la réalisation de cette avancée majeure. Nous montrons que le processus était caractérisé par un Conseil européen handicapé, ce qui a entravé la capacité des États membres à superviser et à contrôler les développements. Les conclusions discutent des implications de nos résultats pour notre compréhension du leadership (institutionnel) et de l'élaboration des politiques en temps de crise.
Smeets et al. (Samedi) ont étudié cette question.