Citoyenneté sociale dans l'Union européenne : adhésion imbriquée

La ‘dimension sociale européenne’ offre un point d'entrée stratégique pour analyser le développement de la citoyenneté dans l'Union européenne (UE). La première partie de cette contribution aborde les fonctions de la citoyenneté sociale dans ce réseau de gouvernance multicouche émergent. Deuxièmement, l'analyse traite de deux paradigmes proéminents et stylisés qui ont cherché à appréhender la nouvelle qualité multicouche de la citoyenneté sociale dans l'UE : les concepts résiduels et post-nationaux d'adhésion dans les démocraties libérales et les États-providence avancés. Bien que chacune de ces approches saisisse des éléments sélectionnés de la citoyenneté sociale, elles ne parviennent pas à traiter de manière satisfaisante les droits et devoirs à plusieurs niveaux de gouvernance. Par conséquent, la discussion se déplace vers un concept alternatif : la citoyenneté imbriquée. Cela signifie que la citoyenneté européenne est imbriquée dans divers espaces : les formes de citoyenneté régionale, étatique et supranationale fonctionnent de manière complémentaire, tandis que les normes, règles et institutions qui y sont associées sont soumises à une révision constante et à un développement ultérieur à tous les niveaux de gouvernance. Troisièmement, l'analyse montre que le concept de citoyenneté imbriquée peut aider à surmonter la dichotomie stérile de l'Euro-optimisme et de l'Euro-pessimisme concernant la politique sociale et la citoyenneté. Cette discussion suggère une conception de la citoyenneté sociale européenne comme un projet commun, évoluant vers des compréhensions communes, orientées vers le présent et l'avenir, des droits substantiels et des principes démocratiques dans l'UE.