Zonificación de la región del Bajo Volga y formación de territorios, okrugs, distritos y órganos rurales de autoridad soviética en 1928: Primera etapa

Introducción. El artículo examina el proceso de formación de la región del Bajo Volga y de las autoridades soviéticas a nivel de administración regional, distrital y rural en la primera etapa de zonificación (antes de la liquidación de los okrugs). Métodos y materiales. La investigación se llevó a cabo en base a métodos tradicionales de investigación histórica (histórico-genético, retrospectivo, histórico-sistémico e histórico-comparativo). El uso de un conjunto de documentos archivísticos inéditos almacenados en los Archivos Estatales de la Región de Volgogrado y en el Centro de Documentación de Historia Contemporánea de la Región de Volgogrado, así como materiales de publicaciones periódicas y fuentes legislativas de los órganos gubernamentales de la URSS y la RSFSR, facilitó enormemente el proceso de investigación. Análisis. El estudio tiene como objetivo identificar las especificidades regionales del proceso de zonificación y el proceso acompañante de formación de las autoridades soviéticas (a nivel de consejos y comités ejecutivos de consejos de la región del Bajo Volga). Resultados. La zonificación de la región del Bajo Volga, ya en la primera etapa, reveló una serie de problemas, cuya solución sistemática en el futuro permitirá transformar la región agrícola en el centro industrial de la región del Volga. En el proceso de reforma, junto con aspectos positivos – la reducción del costo del aparato administrativo, la aproximación de la población a las autoridades soviéticas dotadas de significativas facultades (comités ejecutivos y consejos distritales) – también hubo consecuencias claramente negativas. La distancia de los consejos rurales de la gestión media y la consolidación de consejos rurales individuales, por un lado, llevaron a la reducción planificada de costos operativos, pero, por otro lado, excluyeron a las aldeas remotas de la vida pública activa. Los distritos se convirtieron en la unidad operativa principal del trabajo económico y soviético en la región. Hubo varios problemas que abordar, incluida la falta de equilibrio entre distritos con diferentes tamaños de población, desde pequeños con poco más de 2,000 personas hasta grandes con poblaciones cercanas a 100,000. Además, había una falta de comunicación entre las unidades administrativas y problemas de personal, que surgieron como un obstáculo significativo para el desarrollo de la administración soviética distrital y rural en la segunda etapa de zonificación (en las condiciones de la liquidación de los okrugs).