La decision de coordonner le developpement du front de mer de Tokyo par l'organisation de troisieme secteur (un melange de secteur public et de secteur prive) revele la volonte des acteurs de changer les relations institutionnelles existantes. C'est une tentative des bureaucrates du TMG (Gouvernement metropolitain de Tokyo) d'isoler le processus de planification de l'influence des consommateurs et des politiques en le separant du principal appareil bureaucratique et en maintenant son controle
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OʼLeary et al. (1995) studied this question.