The marketing of diversity in the inner city: tourism and regulation in Harlem

This article brings regulation theory and the broader post‐Fordist debate together with an empirical study of the emergence and consequences of tourism in Harlem. It shows that the valorization of cultural diversity, as well as under‐served markets, has helped reposition this formerly unmarketable area in relation to city, state and capital markets. Moreover, as development occurs, the nature of regulation pertaining to Harlem begins to change. The author argues that the failure to disaggregate – to link the elements of the restructuring economy to outcomes for specific areas and residents, leads to an overly pessimistic view. Tourism‐based development may act as an equalizing force, helping to rebalance the uneven urban spatial development characteristic of Fordism and symbolized by the social isolation and concentrated poverty of the racial ghetto in the US. The role of cultural capital as the engine of growth in Harlem, has meant that revitalization promotes cultural differentiation along with standardization. Overall, cultural tourism requires substantial civic engagement. This gives the community control, but at the same time disciplines and stabilizes. Urban tourism thus incorporates a new mode of regulation, making for greater social/political and economic inclusion, but with the associated costs as well as benefits. Cet article allie la théorie de la régulation et le débat plus large du post‐Fordisme, à une étude empirique sur l'apparition et les conséquences du tourisme à Harlem. Il montre que la valorisation de la diversité culturelle, de mäme que les marchés sous‐approvisionnés, ont aidéà repositionner cette zone auparavant sans attrait commercial dans une relation avec les marchés de la ville, de l'État et des capitaux. En outre, avec l'expansion, la nature de la régulation propre à Harlem a commencéà changer. L'absence de désagrégation – qui associe les éléments de l'économie en restructuration aux résultats en faveur de zones et résidents particuliers – conduit à une vision des plus pessimiste. Toutefois, un essor basé sur le tourisme peut avoir une force compensatrice, aidant à rééquilibrer l'aménagement spatial urbain inégal, caractéristique fordienne symbolisée par l'isolement culturel et la pauvreté concentrée dans les ghettos raciaux aux Etats‐Unis. Le rôle du capital social en tant que moteur de croissance d'Harlem s'est traduit par une revitalisation favorisant à la fois différenciation culturelle et normalisation. Le tourisme culturel implique surtout un engagement civique réel, celui‐ci donnant la maä'trise à la communauté, tout en apportant discipline et stabilité. Le tourisme urbain amène donc un nouveau mode de régulation, créant une meilleure inclusion socio‐politique et économique, mais avec les coûts (et avantages) associés.