合作还是对抗？分析尼泊尔合作联邦制的现有政策条款、政府间机制和实际挑战

本研究通过分析宪法规定、立法框架和实证证据，考察尼泊尔的合作联邦制政策和实践。尼泊尔宪法中建立的合作、共存和协调原则为合作联邦制的制度化奠定了基础，然而政治、财政和行政因素挑战了其有效实施。尽管已启动去中心化进程，政治党派似乎不愿下放权力，主要将中央集权视为控制手段，而非促进政府间合作。此外，财政挑战、管辖模糊和弱势的制度机制阻碍了有效的联邦治理。研究结果显示，法律模糊、政治集权、限制的财政独立和协调机制的无效导致了合作治理中的顽固困难，造成了各级政府间的低效和冲突，削弱了政策一致性和服务交付。本研究要求更清晰的权力下放、财政自主、制度化的政府间协调，以及减少政治干预，以加强合作联邦制。这种方法最终将促进更具韧性和可持续的治理议程，与包容治理的宪法原则相一致。