乌克兰国家边境警卫局作战单位活动管理的理论基础

本文致力于对乌克兰国家边境警卫局（SBGS）作战单位活动管理的理论基础进行全面研究和系统化。该主题的相关性源于有效管理作战和调查活动（OIA）对确保国家安全和保护国家边界的重要性，尤其是在全面军事侵略和持续混合威胁的背景下。尽管管理要素具有较高的实际意义，但相关理论基础的科学发展水平仍然不足，现有的方法要么过于笼统，要么未能考虑OIA的具体情况。基于对管理理论、公共管理、OIA理论和现行立法的科学文献分析，结合系统性、形式逻辑、比较法律方法和归纳法，揭示了SBGS作战单位活动管理的本质，即影响人员、资源和作战情况的目标性、系统性和主要是社会的过程。考虑到SBGS作为军事编队的具体性，对“管理”和“领导”这两个概念进行了区分。明确并系统化了OIA领域的一整套具体管理任务。这些任务包括政策制定；规范性、方法性、信息性和分析性支持；组织、人员和资源保障；对合法性和有效性的控制；制度发展；以及确保问责。提出了一套OIA管理原则的体系，包括一般管理原则和由OIA性质决定的特殊原则。作者提出了SBGS内OIA管理功能的分类，并将其与OIA作为实践活动的功能区别开来。分析了管理方法分类的科学方法，并针对OIA的具体性制定了一套适应性管理方法的体系：决策方法、组织结构方法、行政法律方法、社会心理方法、经济方法和控制分析方法。考察了OIA管理的形式——法律形式（制定规范性和个别行为）和组织形式（组织行动、后勤作业），并举例说明其在SBGS实践中的实施。本文通过形成SBGS中OIA管理的完整理论模型，为克服科学空白做出了贡献。所呈现的理论基础系统化对改善管理过程、提高作战单位效率具有实践意义，并为该领域进一步研究和应用管理方法的发展提供了科学基础。