从规范系统协同的角度看中国低空经济的立法困境与体系重构

低空经济在中国迅速发展成为一个战略性新兴产业，这一发展得益于改革、政策倡议和技术创新。虽然《民用航空法》提供了基础的法律框架，但现有立法暴露出规范逻辑上的矛盾、监管碎片化及对技术进步响应不足等问题。本文考察了中国低空经济的立法困境，并提出“立法协同”作为应对这些问题的指导理论视角。通过文献回顾、实证分析和比较研究，文章识别出三个核心挑战：规范系统内部的等级不平衡、区域协调障碍和技术标准与法律规范之间的适应滞后。通过分析国际经验——特别是美国的等级框架和欧盟的区域协调机制——研究为重构中国的规范系统提供了路径。文章认为，在法律等级之间实现一致性、增强跨区域治理和将技术适应嵌入立法是将政策转化为有效法律规范的关键。研究结果为空域治理提供了理论和实践讨论，并为低空经济的高质量发展提供立法支持。