通过手册进行全球治理：过渡公正工具包和一个领域的标准化

摘要 指南、手册和工具包是当代全球治理中无处不在但被忽视的支撑。由区域和全球组织以及非政府组织制作，以指导国家政策制定者和从业人员，它们在国际监管的每个领域中都在不断增加，从民主化、教育到会计和健康。然而，它们作为全球治理现象很少被分析或理论化。本文将手册和工具包视为国际标准化技术，探讨过渡公正（TJ）工具包作为全球治理标准化经验现象的表现。通过对30本指导手册的深入内容分析，展示了TJ领域是如何被标准化的：手册通过构建一种通用的技术模型来“普遍化”TJ；通过示例和因果主张建立模型的权威性和证据基础；并通过强调情境化和将国家领域描绘为根本不足和能力建设的对象来使模型合法化。因此，手册强调而又削弱了该领域拒绝一刀切解决方案的中心主旨。这种明确否定但隐含施加普遍模型的悖论反映了全球秩序中固有的紧张关系：一方面是特殊主义和自我决定，另一方面是全球目标和干预。