中国的电力市场改革在涉及中央和省级政府的复杂多层治理体系中经历了数十年。尽管之前的研究认识到中央地方互动塑造了改革的方向和速度，但关于政策优先事项是否在时间和区域上趋同或分歧的系统证据仍然有限。为了解决这一空白，我们应用结构主题模型（STM）分析了1985至2023年间发布的13,234份政策文件，以识别三项核心改革议程，并量化政策关注的时间和空间演变。结果显示：（1）价格市场化（P）始终主导中央政府的改革议程，反映了对市场效率和体制重组的长期重视；（2）省级政府相对更关注低碳转型（L），通常伴随着对价格市场化（P）重视的减少，表明治理层级间优先事项的结构性重新权重；（3）对八大监管区的比较显示了明显的空间异质性：资源依赖区域强调市场和定价改革，丰富可再生能源的地区优先发展低碳，而经济发达的沿海地区则专注于服务改善和监管现代化。这些发现提供了系统的实证证据，表明中国多层治理体系中的政策一致性是动态而非静态的。中央地方之间的分歧更好地被解释为区域结构性差异和在改革实施中的适应性治理，而非政策不合规。
Hou et al. (Fri,) 研究了这个问题。