利用开放数据挑战关于行政能力的传统智慧：‘行政通量’是否是行政输入与输出之间缺失的连接？

摘要 尽管这一概念备受欢迎，但行政能力的测量和概念化仍然模糊，基于代理指标，并忽视了地方层面。由于外生变量的混淆，概念化受到了削弱。定量和定性视角很少得到调和，导致碎片化，并过高估计了行政能力对政策执行的影响。我们通过开发基于开放项目数据的新指标来应对这些缺陷，以构建市级行政能力的新测量方法。通过这样做，我们首先展示了基于开放数据指标生成亟需的地方行政能力数据的可行性和价值。此外，我们表明具有相似资源的市政机构可以表现出显著不同的绩效，从而挑战了行政绩效中输入与输出之间线性关系的既定假设。最后，我们引入了‘行政通量’的概念，作为行政输入与输出不匹配的可能解释，并对此概念进行了首次理论化，以便更深入理解行政能力，并为公共行政理论、研究和实践开辟新的思路。