在卡特里娜飓风(2005年)后的二十年中,不同塑造社会韧性的过程在新奥尔良的效果如何?本文通过批判性地重新审视复杂治理结构中的社会韧性来探讨这一问题。研究表明,社会韧性是一个高度异质、多重治理和互依的过程,涉及多样的重建参与者、地理空间和社会物质结果。在复苏的第一个十年,支持增长的住房行动者在很大程度上决定了复苏轨迹,加剧了不均衡的社会空间发展。在第二个十年,强调公平、种族与气候正义及系统性转型的替代性支持公平及共生住房联盟逐步重新定义并实践了韧性,体现在城市规划、再开发和治理中。尽管这些住房联盟具有政治存在感,但其在生产和政策上取得的成就有限,显示出制度上无法满足所有人的灾后住房需求。只有将复苏深植于自下而上的治理结构、推行激进的住房政策并给予所有住房提供者(无论是营利还是非营利)公平待遇和充足资金,才能实现灾后平等的城市。新奥尔良的案例既是关键的警示,也提供了一个有希望的蓝图,助力重新构想和实现韧性,作为推动更多平等灾后城市发展的催化剂,适用于美国及其他地区。实践相关性 有韧性的城市是社会空间和政治竞技场,各社会韧性单元(SRCs)——无论支持增长、支持公平还是支持共生的——及其盟友持续塑造重建轨迹和重建地理。通过话语和物质实践的重组及机构间互动,SRCs想象并实现了符合自身发展目标及公民更广泛愿景的城市环境。此关键发现对政策制定者和住房从业者意义重大。首先,以SRCs为参照概念,有助于住房官员、从业者及公民理解影响灾后复苏的关键参与者、韧性与住房的联系、替代住房策略及新兴治理安排。其次,作为诊断工具,有助于预测受灾城市可能的复苏路径。最后,作为倡导工具,有助于支持美国及全球为更可负担住房和更平等的城市复苏/发展过程而斗争的类似联盟。
Angeliki Paidakaki(周四)研究了这一问题。