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摘要 尽管俄罗斯的非法行动并非发生在北极地区,但2022年2月俄罗斯对乌克兰的战争宣告了我们所熟知的国家与其他主体之间北极合作的终结。俄罗斯对乌克兰的攻击引发了显著的安全担忧与应对措施,特别是来自欧洲和北美国家(包括其他北极国家)。这自然影响了北极合作,因为恰恰是在北极地区,俄罗斯扮演着极其核心的角色。例如,该地区首要的政府间论坛北极理事会(Arctic Council)正艰难维持其全面活动,因为七个西方北极国家暂停参加在俄罗斯举办以及涉及俄罗斯的会议和活动。另一方面,2022年11月下旬在《中北冰洋(CAO)渔业协定》下举行的缔约方大会(COP)首次线下会议在各方(包括俄罗斯)一致同意下成功通过了其COP议事规则。本文旨在探讨乌克兰战争对政府间论坛和条约中的北极国际合作造成了多么严重的不利影响,并采用定性研究方法从关键知情人处收集内部及敏感信息。特别是,本文旨在回答以下问题:在哪些类型的北极政府间结构中,各国能够继续开展合作,原因何在?本文将检验的假设是:基于条约的合作是否比基于软法的合作表现更好。本文将详细阐述北极合作框架及其下实际合作活动的现状,分析三个基于软法的合作框架(包括Arctic Council)以及若干基于条约的合作框架(如CAO渔业协定和北极科学合作协定)。本文基于截至2023年2月22日的事实。
Koivurova et al. (Sun,) 研究了这个问题。