이 논문은 러시아 제국의 서부 지역인 베사라비아, 폴란드, 핀란드에서의 국가-영토 정책 실행 경험을 정리하고 구현하는 과제를 설정하며, 이에 기초하여 국가 통합 강화 맥락에서 주요 방향을 도출한다. 이 문제 해결을 위해 역사법적 방법과 형식법적 방법을 사용하였다. 분석 대상 문제의 복합적 특성에 따른 학제간 종합의 필요성으로 역사적 방법론을 적용하여 구체적 역사 사건과 역사학자의 작업을 검토하였다. 역사적 회고에서 다양한 지역 법인의 경험을 비교할 필요성으로 비교역사적 방법(동시 비교)을 활용하였다. 러시아 제국이 서부 합병 지역에서 통치를 조직한 정책의 특성을 고찰하였다. 구체적 규제 법적 행위의 분석을 토대로 베사라비아, 폴란드 왕국, 핀란드 대공국에 관한 러시아 제국의 국가 정책 방향을 확인하였다. 폴란드 왕국 헌법, 핀란드 세임 활동, 베사라비아 지역 법 발전에 특별한 주의를 기울였다. 이들 지역 주민의 법적 지위가 러시아 제국 서부 지역 주민과 차이가 있음을 언급하였다. 국가 통합 강화와 분리주의 대항 관련 조치의 효과성을 평가하였다. 러시아 제국 국경 지역의 공공 관계 규제에서 지방 법의 역할을 제시하였다. 러시아 제국의 국가-영토 정책은 서부 합병 지역에 폭넓은 자치권 부여를 전제로 하며 지방 정부 구조와 지방법을 유지하는 것이 특징임을 지적하였다. 그러나 이 정책은 일률적이지 않고 지역별로 특수성이 있었으며 각기 다른 결과를 초래하였다.
Ilsur Metshin(수요일)이 이 문제를 연구하였다.