Democracia y legitimidad en la Unión Europea revisitadas: Entrada, Salida y 'Proceso'

Los académicos de la Unión Europea han analizado la legitimidad de la UE principalmente en términos de dos criterios normativos: la eficacia de salida para el pueblo y la participación de entrada por parte del pueblo. Este artículo argumenta que lo que falta en esta teorización es lo que ocurre en la 'caja negra' de la gobernanza entre la entrada y la salida, o 'proceso'. El proceso consiste en los procesos de gobernanza con el pueblo, analizados en términos de su eficacia, responsabilidad, transparencia, inclusividad y apertura a la consulta de intereses. Este artículo define y discute este tercer criterio normativo así como los efectos de interacción de los tres criterios normativos. Lo hace considerando los análisis institucionales y constructivistas de los académicos de la UE sobre la legitimidad de la UE, así como casos empíricos de y soluciones propuestas a los problemas de democracia de la UE. El artículo también sugiere que, a diferencia de la entrada y la salida, que afectan las percepciones públicas de legitimidad tanto cuando aumentan como cuando disminuyen, el proceso tiende a ser más relevante cuando es negativo, porque las prácticas opresivas, incompetentes, corruptas o sesgadas no solo cuestionan el proceso, sino también la entrada y la salida.