Organizando Babilonia ‐ Sobre las Diferentes Concepciones de Redes de Políticas

Se puede encontrar en la literatura una variedad ‘babilónica’ de conceptos y aplicaciones de redes de políticas. No hay un entendimiento común sobre lo que realmente son las redes de políticas, ni se ha llegado a un acuerdo sobre si las redes de políticas constituyen simplemente una metáfora, un método, una herramienta analítica o una teoría propiamente dicha. El objetivo de este artículo es revisar el estado del arte en el campo de las redes de políticas. Se presta especial atención a la concepción alemana de las redes de políticas, que es diferente de la que predomina en la literatura anglosajona. Mientras que los académicos británicos y estadounidenses suelen concebir las redes de políticas como un modelo de relaciones Estado/sociedad en un área de tema determinada, los trabajos alemanes tienden a tratar las redes de políticas como una forma alternativa de gobernanza frente a la jerarquía y el mercado. Se argumenta que esta concepción de las redes de políticas va más allá de servir como una simple caja de herramientas analíticas para estudiar la elaboración de políticas públicas. Sin embargo, tanto la concepción alemana como la anglosajona de las redes de políticas enfrentan un desafío común: primero, aún queda por demostrar sistemáticamente que las redes de políticas no solo existen, sino que son realmente relevantes para la toma de decisiones políticas; y segundo, se debe abordar el problema de la ambigüedad de las redes de políticas, ya que estas pueden tanto mejorar como reducir la eficiencia y legitimidad de la elaboración de políticas.