超越连贯性：基于 DAC 标准对斯里兰卡气候政策体系的审查

摘要 气候变化正在加剧斯里兰卡面临的多种灾害风险，包括洪水、干旱、山体滑坡、气旋、沿海风险和热应激，对生计、基础设施、公共卫生和国家发展造成日益严重的影响。本分析评估了斯里兰卡当代气候政策体系是否具有足够的连贯性和操作稳健性，以支持有效构建气候韧性。本研究对 2021 年至 2025 年间发布的 13 份政策和制度文件进行分析整合，生成了 8 项核心国家气候相关政策工具，并对其进行了定性政策分析。该研究采用了基于 NVivo 的内容分析以及基于经调整的 Organisation for Economic Co-operation and Development Development Assistance Committee 框架的结构化基准评估框架，该框架对相关性、连贯性、有效性、效率、公平性和可持续性进行了评估。初步编码过程达到了 0.81 的编码者间信度得分，表明编码者之间具有高度一致性。研究结果表明，斯里兰卡的政策体系在相关性和连贯性方面表现强劲，平均得分分别为 4.1 和 3.9，反映出其与该国多灾害气候风险特征具有实质性的战略契合度。然而，有效性和效率仍处于中等水平，两者平均得分均为 3.1，而公平和性别考量成为最薄弱的维度，得分为 3.0。可持续性在不同政策工具之间存在差异，取决于其纳入业务监测、法定审查周期和多年期融资安排的程度。具有更明确 SMART 目标、业务化监测、报告和核查系统、指定机构职责以及编制成本预算的融资路径的政策工具，其表现明显优于那些依赖宽泛承诺或年度预算结构的工具。总体而言，斯里兰卡主要的气候治理挑战不在于缺乏政策雄心，而在于将战略连贯性转化为可衡量的韧性成效所需的落实体系制度化不完全。研究目的 批判性评估斯里兰卡当代国家气候政策体系的连贯性和执行稳健性，以确定在多灾害气候风险不断升级的背景下，战略政策承诺是否得到了充分的制度设计、融资安排、监测系统、公平保障措施和长期可持续性的支持。