建立营养物质浓度以支持良好生态状态的最佳实践

欧盟成员国、挪威和欧洲委员会在2000年共同制定了一项实施指令2000/60/EC（《水框架指令》（WFD））的共同实施战略（CIS），以确保一致的实施。重点是开发对WFD的技术和科学影响的共同理解。其目标之一是制定关于指令各种技术问题的非法律约束性和实用的指导文件。这些指导文件针对的是直接或间接在流域内实施WFD的专家。因此，其结构、表达和术语被调整以适应他们的需求，尽可能避免正式的法律语言。2009年发布了关于富营养化评估的CIS指导（指导文件第23号），提供了评估营养物质富集影响的指导，这是未能实现WFD良好状态的主要原因。然而，成员国已确定了一系列支持良好生态状态的营养边界值。水利局请求CIS工作组ECOSTAT对该问题进行调查，随后该项工作的领导分别来自英国（淡水）、德国（咸水）和JRC。该工作的目的是确定成员国在营养边界发展和应用中的差异原因，从而产生这一最佳实践指导。这项工作是对早期关于富营养化评估指导的补充，而不是替代。在制定该指导时，进行了多项任务。成员国使用的氮和磷边界值的范围及其衍生方法已分别报告，适用于淡水和咸水。进一步的工作旨在调查不同地表水类别中的营养压力-生物响应关系。这项工作随后用于指导本指南及相关统计工具包的开发。在项目期间，举行了一系列研讨会，涉及成员国提名的营养专家。这些专家对指导和工具包的开发和测试做出了贡献，并提供了一些成员国使用的替代边界设定方法的详细信息。本报告的目的是提供技术指导，使成员国能够建立新的或审查现有的磷和氮边界，以支持良好生态状态。这应促进在所有成员国之间建立可比较和一致的边界。然而，认识到采用到达边界值的替代方法可能是有效的，使用该指导和相关的统计工具包最终是成员国的决定。生物元素对营养物质可用性的反应是复杂的，并在水类别之间变化。因此，该指导并不是在地方上应用生态知识和理解的替代品。此外，对营养物质的反应可能受到作用于水体的其他压力的影响，而且我们对如何考虑多重压力的理解仍在发展中。该指导并未特别阐明如何使用营养边界来得出总体分类或推动控制营养物质的行动，这两者可能都与边界的设定水平相关。