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जहां कानून सार्वभौमिक सेवा की आवश्यकता नहीं करता, गरीब समुदाय अक्सर पेयजल आपूर्ति नेटवर्क से बाहर रह जाते हैं। पारंपरिक ज्ञान के अनुसार, सेवा की कमी का मुख्य कारण गरीबों के लिए सेवा विस्तारण की उच्च लागत, उनकी कम भुगतान करने की क्षमता और उनका कमजोर राजनीतिक प्रभाव है। टेक्सास में गरीब समुदायों का अनुभवात्मक विश्लेषण करते हुए, यह अध्ययन पेयजल सेवा अधिग्रहण के इन और अन्य आर्थिक और संस्थागत कारकों का मूल्यांकन करता है। विश्लेषण से यह पता चलता है कि दर विनियमन, जिसका उद्देश्य सभी परिवारों के लिए जल सेवा को सस्ता बनाना है, भी जिम्मेदार है और वास्तव में गरीबों के बीच सेवा कवरेज को कम कर सकता है। (JEL Q25)
शैला एम. ओल्मस्टेड (सन,) ने इस प्रश्न का अध्ययन किया।