본 연구는 복합재난 위험이 증가하는 대도시 환경에서 서울의 미래 위험요인을 체계적으로 식별하고, 지방정부 중심 재난관리 정책방향을 도출하는 것을 목적으로 한다. 급격한 기후 변화, 인구 고령화, 상호의존성이 높은 도시 인프라, 디지털 전환의 확산은 재난의 양상을 단일 위험 중심에서 복합적·연쇄적 위험으로 변화시키고 있으며, 이는 도시 기능 전반에 영향을 미치는 새로운 재난관리 패러다임을 요구한다. 이를 위해 국내·외 문헌 검토를 바탕으로 서울의 미래 위험요인 15개를 도출하고, 재난·기후·사회안전 분야 전문가 24명을 대상으로 3차 델파이 조사를 수행하였다. 전문가 평가는 발생 가능성, 영향력, 준비격차, 시급 대응 필요성, 장기전략 필요성 등 다차원 지표를 활용하여 분석하였으며, 평균값, 내용타당도(cvr), 합의도 및 수렴도를 통해 전문가 합의 수준을 검증하였다. 분석 결과, ‘기습 집중호우·도심 침수’, ‘초장기 폭염과 고령화의 결합’, ‘노후 지하관로 붕괴·싱크홀’ 등이 서울의 핵심 고위험요인으로 도출되었다. 전통적 기후재난은 시급성이 높게 인식된 반면, 디지털·사회적 위험 등 신유형 위험은 준비 수준에 대한 불확실성이 크게 나타나 제도적 대응 역량의 한계를 시사하였다. 또한 전문가 합의는 피해 최소화 중심 대응에서 벗어나 도시 핵심 기능의 지속성과 사회적 가치에 기반한 회복탄력성 중심 관리로의 전환 필요성을 강조하였다. 본 연구는 서울시 재난관리 전략이 위험요인 목록 중심 접근에서 회복탄력성·사회적 신뢰·포용성을 핵심 축으로 하는 통합적 관리체계로 전환되어야 함을 실증적으로 제시하며, 복합·신유형 도시위험에 대응하기 위한 지방정부 정책 설계의 근거를 제공한다.
Nam et al. (2026) studied this question.