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《俄罗斯联邦战略规划法》实施的六年时间主要集中在相关文件及其建议的制定上。这决定了公共行政与战略规划的碎片化。然而，作者认为，能够应对现代挑战与威胁的战略规划体系的基础不应是文件，而应是流程。新工具的引入将促使俄罗斯联邦实现从项目管理和战略规划向战略管理的转变。此类工具包括引入战略规划的管理周期、实现目标的资源支持、监督与控制流程的组织与实施、持续指示性规划系统以及综合平衡表。
Olga Smirnova (Thu,) 对该问题进行了研究。