A Study on the Regulation of Employment Discrimination against Ethnic Minorities in the Chinese Labor Market

한국 사회의 다문화화 가속됨에 따라 귀화자에 대한 취업차별 해소와 사회통합은 시급한 국가적 과제로 대두되었다. 이 글은 다민족 국가로서 오랜 경험을 축적한 중국을 중심으로 「노동법」을 통한 법적 구제와 「취업촉진법」을 통한 행정적·정책적 지원이 결합된 이원적 규제 체계를 고찰하였다. 이는 국가의 적극적인 개입을 통해 소수민족의 취업 기회를 구조적으로 확대하는 것으로 해석되며, 시장 진입 단계의 차별을 금지하고 회사에 가입한 후 공정한 대우를 보장한다. 이 글은 시장 자율 기능만으로는 해결하기 어려운 구조적 차별을 시정하기 위한 중국의 법적 메커니즘을 살펴보고, 공공부문의 주도적 역할에 대한 법적 논리를 규명했다. 검토 결과에 따르면 중국의 규제 시스템은 다음 세 가지 핵심 요소에서 작동하는 것으로 확인되었다. 우선, 규제 구조 측면에서 사후적 처벌 위주의 소극적 금지에 그치지 않고, 법에 기반한 선제적이고 적극적인 지원을 병행하는 방안을 취한다. 둘째, 시행 주체 측면에서 국가는 모범 사용자로서 공공부문(인사관계)과 민간부문(근로관계)이 다른 ’적절한 배려’ 의무를 통해 다양한 고용을 선도하고 있다. 셋째, 지향적 가치 측면에서 형식적 평등이 아닌 구조적 열세를 바로잡는 실질적인 평등을 실현하는 것을 목표로 합니다. 또한, 중국의 법제적 모델은 한국의 정책 수립에 다음과 같은 구체적 시사점을 제공한다. 첫째, 현행의 소극적 차별금지 법제를 보완하기 위해, 귀화자 등 취업 취약 계층의 역량 강화를 국가의 책무로 규정하는 적극적 고용 촉진정책의 입법적 근거를 마련해야 한다. 둘째, 공공부문 채용 시 공정성에 대한 제도적 보완을 모색해야 한다. 셋째, 공공부문은 다문화 인력에 대한 수요가 높은 영역에 대한 전략적 고용 분배를 도입하여 민간 노동시장 변화의 시작수로서 다양성의 실용성을 입증해야 한다.